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獨(dú)家 | 國(guó)際產(chǎn)品碳足跡和碳標(biāo)簽管理現(xiàn)狀

2024-12-02 10:07:06 dzq 9
目前,從國(guó)際到國(guó)內(nèi),碳足跡工作已經(jīng)成為推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重要手段,但我國(guó)還未建立完善的碳足跡管理制度,本文通過(guò)梳理國(guó)際上其他國(guó)家和地區(qū)在碳足跡和碳標(biāo)簽工作上的進(jìn)展,借鑒其成熟經(jīng)驗(yàn),有助于提升我國(guó)對(duì)碳足跡和碳標(biāo)簽的認(rèn)識(shí),為未來(lái)我國(guó)制定更合理可行的碳足跡和碳標(biāo)簽支撐政策提供依據(jù)。

根據(jù)發(fā)起、推進(jìn)和管理主體的不同,國(guó)際上其他國(guó)家在碳足跡和碳標(biāo)簽領(lǐng)域可以分為政府主導(dǎo)和社會(huì)組織主導(dǎo)兩種情況。

各國(guó)政府主導(dǎo)的碳足跡管理制度

部分國(guó)家由政府部門主導(dǎo)碳足跡碳標(biāo)簽工作,結(jié)合本國(guó)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,制定相應(yīng)的碳足跡碳標(biāo)簽管理制度和推行機(jī)制。

(1)英國(guó)出資成立碳信托公司

2006年,英國(guó)政府通過(guò)《氣候變化法案》確立了綠色發(fā)展目標(biāo),同年授權(quán)碳信托有限公司(Carbon Trust)負(fù)責(zé)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí),即“碳標(biāo)簽”的運(yùn)作,希望通過(guò)碳標(biāo)簽制度助力英國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

英國(guó)采用的碳足跡評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BSI)于2008年發(fā)布的PAS 2050系列文件。碳信托有限公司頒發(fā)的碳標(biāo)簽分為兩類:第一類是一般意義上的碳標(biāo)簽,有具體碳足跡數(shù)值;第二類是在企業(yè)已加注碳標(biāo)簽前提下,以某種方式減小碳足跡數(shù)值時(shí),再向其頒發(fā)“碳消減標(biāo)簽”。

英國(guó)實(shí)施碳標(biāo)簽制度基于市場(chǎng)機(jī)制,政府起到引導(dǎo)和鼓勵(lì)作用,企業(yè)遵循自愿原則。自英國(guó)碳標(biāo)簽制度實(shí)施以來(lái),已包含食品領(lǐng)域、建筑材料領(lǐng)域以及部分日用品,共計(jì)超過(guò)千種產(chǎn)品類別獲得碳標(biāo)簽。

(2)法國(guó)為碳標(biāo)簽制度建立法律保障

2009年,法國(guó)通過(guò)了《新環(huán)境及衛(wèi)生法》(Grenelle Ⅱ)法案,從2011年開(kāi)始實(shí)施,是世界上第一個(gè)強(qiáng)制性碳標(biāo)簽制度。該法案必須通過(guò)標(biāo)記、張貼或任何其他合理方式告知消費(fèi)者產(chǎn)品及其包裝的碳含量以及這些產(chǎn)品生命周期內(nèi)對(duì)自然資源的消耗和對(duì)環(huán)境造成的影響。2021年4月,法國(guó)國(guó)民議會(huì)通過(guò)了“在產(chǎn)品上添加碳排放分?jǐn)?shù)標(biāo)簽”(CO2 Score Label)修正法案,該法案率先在紡織服裝業(yè)試行,后推廣至家居、酒店和電器等行業(yè)。

法國(guó)的碳標(biāo)簽制度由法國(guó)環(huán)境與能源管理署負(fù)責(zé),法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)則負(fù)責(zé)對(duì)操作流程進(jìn)行細(xì)化和具體規(guī)定,其碳足跡評(píng)價(jià)是在《多環(huán)境指標(biāo)體系評(píng)價(jià)的一般準(zhǔn)則與方法》(BPX30-323)基礎(chǔ)上開(kāi)展的。

此外,法國(guó)能源監(jiān)管委員會(huì)(CRE)自2011年7月開(kāi)始推行光伏招標(biāo)機(jī)制,在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中依據(jù)價(jià)格和環(huán)境影響因素(主要是光伏組件的碳足跡排放)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。2023年4月,CRE更新了《與太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有關(guān)的招標(biāo)規(guī)范AO PPE2 PV Sol》(PPE2),對(duì)2023年4月1日及以后的光伏組件碳評(píng)估提出了新的要求。

(3)德國(guó)試點(diǎn)推出碳標(biāo)簽制度

德國(guó)碳標(biāo)簽制度始于2008年,德國(guó)政府支持的“德國(guó)產(chǎn)品碳足跡試點(diǎn)項(xiàng)目(Pilot Project Germany,PCF)”,由世界自然基金會(huì)、應(yīng)用生態(tài)學(xué)研究所、波茨坦氣候影響研究所及Themal智囊團(tuán)(柏林)共同完成。

德國(guó)產(chǎn)品碳足跡測(cè)量方法以ISO 14040:2006《環(huán)境管理 生命周期評(píng)價(jià) 要求和指南》和ISO 14044:2006《環(huán)境管理 生命周期評(píng)價(jià) 原則與框架》環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),同時(shí)參考PAS 2050。2009年2月,德國(guó)PCF試點(diǎn)項(xiàng)目推出其碳足跡標(biāo)簽,包括巴斯夫股份公司(BASF SE)、德國(guó)朗盛(DSM)、德國(guó)漢高公司(Henkel)和REWE集團(tuán)等數(shù)十家德國(guó)企業(yè)參與,產(chǎn)品包含電話、床單、洗發(fā)水、包裝紙箱、運(yùn)動(dòng)背袋和冷凍食品等。

德國(guó)碳標(biāo)簽以“足跡”為基本形態(tài),足跡兩邊分別是CO2與足跡英文名稱,并標(biāo)識(shí)“經(jīng)評(píng)價(jià)”文字,體現(xiàn)了該碳標(biāo)簽蘊(yùn)含的衡量與評(píng)價(jià)碳足跡的意義。

(4)日本發(fā)布碳標(biāo)簽核算標(biāo)準(zhǔn)

2008年4月,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省設(shè)立“碳足跡制度國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)委員會(huì)”負(fù)責(zé)產(chǎn)品碳足跡和碳標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)制定、推廣和管理。2009年,日本政府發(fā)布碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)TSQ 0010:2009《日本產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)與標(biāo)識(shí)的一般原則》,并與日本產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理協(xié)會(huì)(JEMAI)共同制定了108類產(chǎn)品種類規(guī)則(PCR)。目前,約有70類產(chǎn)品處于可使用狀態(tài),涵蓋家居用品、食品、印刷品、衣料品、辦公設(shè)備、能耗產(chǎn)品、建筑工程用品、服務(wù)及其他用品共九大類。

(5)韓國(guó)分步實(shí)施碳標(biāo)簽制度

韓國(guó)碳足跡標(biāo)簽由韓國(guó)環(huán)境部下屬的環(huán)境產(chǎn)業(yè)技術(shù)院負(fù)責(zé),建立包括碳足跡核算制度、碳標(biāo)簽申請(qǐng)及認(rèn)證制度及國(guó)家層面的碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)。

韓國(guó)于2008年7月選擇10款產(chǎn)品試行碳標(biāo)簽,包括燃?xì)忮仩t、洗發(fā)露、可口可樂(lè)、LG洗衣機(jī)和三星LCD面板等產(chǎn)品,同時(shí)還設(shè)定了每個(gè)產(chǎn)品的最低減碳目標(biāo)。2009年,韓國(guó)發(fā)布了《碳標(biāo)簽認(rèn)證指南1、2、3》,正式實(shí)施碳標(biāo)簽制度,運(yùn)行模式為政府支撐的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。

韓國(guó)的碳標(biāo)簽適用于B2C的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)(不包含農(nóng)漁牧產(chǎn)品),在碳足跡標(biāo)簽的推進(jìn)上設(shè)定了一個(gè)緩沖期:第一階段是碳足跡標(biāo)簽,強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品生命周期內(nèi)的溫室氣體排放量,會(huì)醒目注明產(chǎn)品碳足跡數(shù)值;第二階段是低碳產(chǎn)品標(biāo)簽,強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品減碳效果,表明產(chǎn)品在整個(gè)生命周期內(nèi)的碳排放量低于某個(gè)既定標(biāo)準(zhǔn)。韓國(guó)企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際,逐漸從碳足跡標(biāo)簽過(guò)渡至低碳產(chǎn)品標(biāo)簽。

(6)泰國(guó)對(duì)碳標(biāo)簽進(jìn)行分級(jí)

2009年開(kāi)始,泰國(guó)溫室氣體管理辦公室(TGO)和國(guó)家金屬與材料技術(shù)中心(MTEC)共制定了201類PCR,包括167類一般產(chǎn)品和34類全國(guó)性產(chǎn)品,并推出首批碳標(biāo)簽產(chǎn)品,主要是為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)及出口產(chǎn)品準(zhǔn)備,計(jì)算產(chǎn)品整個(gè)生命周期內(nèi)的碳排放量,排放量標(biāo)識(shí)以減排10%、20%、30%、40%和50%進(jìn)行分級(jí),并標(biāo)識(shí)以不同顏色。

社會(huì)組織主導(dǎo)的碳標(biāo)簽項(xiàng)目

部分國(guó)家由行業(yè)組織或者專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推出碳足跡碳標(biāo)簽管理機(jī)制,以自愿性為原則,在社會(huì)層面推進(jìn)相關(guān)工作。
 (1)美國(guó)多機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)的三種碳標(biāo)簽
在美國(guó),社會(huì)組織主導(dǎo)碳標(biāo)簽有三種形式:第一種是碳中和標(biāo)簽,由愛(ài)丁堡溫室氣體檢測(cè)委員會(huì)與華盛頓的美國(guó)碳信托公司聯(lián)合開(kāi)發(fā),采用ISO 14040系列標(biāo)準(zhǔn),適用于服裝、糖果、飲料、電烤箱和組合地板等產(chǎn)品;第二種是加利福尼亞碳標(biāo)簽公司推出的碳標(biāo)簽制度,但適用范圍有限,主要集中在特定食品類別,依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是PAS 2050;第三種是由氣候保護(hù)協(xié)會(huì)推出的氣候意識(shí)標(biāo)簽(Climate Conscious),將碳標(biāo)簽的等級(jí)分為金、銀、銅,碳標(biāo)簽等級(jí)越高,產(chǎn)品的碳排放量也就越低,從而引導(dǎo)消費(fèi)者在購(gòu)買過(guò)程中選擇等級(jí)高的產(chǎn)品和服務(wù),培育低碳消費(fèi)的生活方式。
(2)瑞典的農(nóng)業(yè)和食品組織推行的碳標(biāo)簽
瑞典的碳標(biāo)簽制度由瑞典農(nóng)民協(xié)會(huì)和食品標(biāo)簽組織于2008年聯(lián)合推出,命名為瑞典環(huán)境聲明標(biāo)識(shí)(Climate marking in Sweden),主要適用于果蔬、乳品等B2C食品類產(chǎn)品。瑞典的碳標(biāo)簽標(biāo)識(shí)并未標(biāo)出產(chǎn)品碳足跡的具體數(shù)值,更多強(qiáng)調(diào)有碳標(biāo)簽的產(chǎn)品已經(jīng)過(guò)生命周期評(píng)價(jià),其溫室氣體排放已達(dá)標(biāo)。
(3)加拿大非政府組織推出的碳標(biāo)簽制度
加拿大Carbon Counted碳標(biāo)簽計(jì)劃始于2007年1月,由非政府組織Carbon Counted Carbon Footprint Solutions推出,包括組織和產(chǎn)品兩個(gè)范疇的碳足跡,在加拿大、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、瑞典和印度等多個(gè)國(guó)家都有應(yīng)用。
(4)瑞士的Climatop碳標(biāo)簽制度
瑞士碳標(biāo)簽(Climatop)于2008年推出,其評(píng)價(jià)范圍涉及產(chǎn)品及服務(wù)的全生命周期,碳足跡核算以LCA為基礎(chǔ)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)用的產(chǎn)品包括環(huán)保購(gòu)物袋、有機(jī)原料蔗糖、奶油、洗衣液、洗衣粉、衛(wèi)生紙、洗碗巾、電池等。Climatop標(biāo)簽主要通過(guò)以下兩種方式降低碳排放量:一是影響消費(fèi)決定,通過(guò)產(chǎn)品與服務(wù)上的碳標(biāo)簽引導(dǎo)客戶(B2C、B2B)選擇環(huán)境友好產(chǎn)品,加快向低碳消費(fèi)型社會(huì)的轉(zhuǎn)變;二是優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì),通過(guò)選擇環(huán)境友好產(chǎn)品帶來(lái)的公平競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計(jì)。

結(jié)論

目前,我國(guó)尚未系統(tǒng)建立碳足跡和碳標(biāo)簽相關(guān)機(jī)制,碳足跡核算、碳標(biāo)簽驗(yàn)證與頒發(fā)等工作體系尚未形成閉環(huán)。2024年,我國(guó)政府工作報(bào)告中明確提出了“建立碳足跡和管理體系”,這意味著我國(guó)亟待加快制定碳足跡碳標(biāo)簽相關(guān)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)指南,并建立完善產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)。


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