最高人民檢察院　公安部

市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)、

公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室

資質(zhì)認(rèn)定工作的通知

（2025年11月27日　公刑偵［2025］7709號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、公安廳（局）、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局：

     為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，深化司法鑒定管理體制改革，嚴(yán)格規(guī)范檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作，依據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定工作需要，最高人民檢察院、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局就規(guī)范和推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作通知如下：

一、職責(zé)分工

     最高人民檢察院、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按照各自職責(zé)和工作分工，部署和監(jiān)督指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作。成立國(guó)家資質(zhì)認(rèn)定公安、檢察技術(shù)評(píng)審組，設(shè)在公安部刑偵局，協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管總局開展國(guó)家級(jí)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評(píng)審工作。

    省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作。省級(jí)人民檢察院、公安機(jī)關(guān)分別在最高人民檢察院和公安部的領(lǐng)導(dǎo)下，開展檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的組織、推薦、指導(dǎo)等工作。

二、申請(qǐng)范圍和工作程序

   （一）從事法醫(yī)類鑒定（法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物）、物證類鑒定（微量物證）、聲像資料鑒定（錄音資料、圖像資料）、電子數(shù)據(jù)鑒定和環(huán)境損害鑒定業(yè)務(wù)的檢察機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)，從事DNA鑒定、理化鑒定、聲像資料鑒定（語音資料、影像資料）、電子數(shù)據(jù)和環(huán)境損害鑒定業(yè)務(wù)的公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的通過資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室（詳見附件1）。

   （二）由最高人民檢察院登記管理的檢察機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、由公安部登記管理的公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，申請(qǐng)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定；其他檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，申請(qǐng)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定。申請(qǐng)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的，申請(qǐng)材料需經(jīng)國(guó)家資質(zhì)認(rèn)定公安、檢察技術(shù)評(píng)審組審核后，向市場(chǎng)監(jiān)管總局提出申請(qǐng)；申請(qǐng)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的，需經(jīng)省級(jí)人民檢察院、公安機(jī)關(guān)審核后，向所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門提出申請(qǐng)。

三、工作規(guī)定

  （一）最高人民檢察院、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局共同發(fā)布《檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審補(bǔ)充要求》（詳見附件2），與《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》一并作為檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的評(píng)審依據(jù)。

   （二）檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)有明確的法律地位，持有縣級(jí)及以上人民政府或者其編制部門，或者縣級(jí)及以上檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件。

   （三）檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在2年內(nèi)參加過省級(jí)及以上人民檢察院、公安機(jī)關(guān)組織的能力驗(yàn)證活動(dòng)并取得“滿意（合格）”結(jié)果。

   （四）經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定的檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室為鑒定活動(dòng)提供檢測(cè)數(shù)據(jù)支撐的，應(yīng)按照資質(zhì)認(rèn)定有關(guān)規(guī)定出具檢測(cè)報(bào)告（記載檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的書面資料），鑒定意見書上無需標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。

     本條款理清了檢測(cè)和鑒定的關(guān)系，檢測(cè)為鑒定提供合法、科學(xué)的分析數(shù)據(jù)，鑒定則綜合全案證據(jù)材料分析得出鑒定意見。兩者各司其職，全責(zé)更明確，強(qiáng)調(diào)了檢測(cè)活動(dòng)本身需要資質(zhì)認(rèn)定保障，而鑒定意見是獨(dú)立的法律判斷。文書更規(guī)范，避免了標(biāo)志的誤用或混淆，使鑒定意見書格式更加統(tǒng)一、嚴(yán)謹(jǐn)。確保司法鑒定更科學(xué)、更公正。

四、有關(guān)要求

     最高人民檢察院、公安部組建專家?guī)?，?duì)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室不再符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的，將及時(shí)通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門。各地人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和市場(chǎng)監(jiān)管部門要站在維護(hù)司法公正、促進(jìn)社會(huì)公平正義的高度，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，認(rèn)真組織開展資質(zhì)認(rèn)定工作，確保檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)范。各鑒定機(jī)構(gòu)要持續(xù)完善實(shí)驗(yàn)室管理體系和獨(dú)立、公正、可控的運(yùn)行機(jī)制，全面提升技術(shù)能力和公信力。對(duì)無需取得資質(zhì)認(rèn)定的鑒定項(xiàng)目，應(yīng)利用已有的鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系對(duì)其開展監(jiān)管，確保鑒定質(zhì)量和技術(shù)水平。

     本通知自發(fā)布之日起施行，此前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。公安部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于開展全國(guó)公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作的通知》（公刑［2015］1681號(hào)），國(guó)家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于印發(fā)〈檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求〉的通知》（國(guó)認(rèn)實(shí)［2016］71號(hào)），公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作的通知》（公刑偵［2021］4329號(hào)）自本通知發(fā)布之日起廢止。

附件：

1．檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域分類表

2．檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審補(bǔ)充要求

附件2

檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)

檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審補(bǔ)充要求

第一條　本補(bǔ)充要求是在《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，針對(duì)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室評(píng)審的補(bǔ)充要求。本補(bǔ)充要求與《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》一并作為檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的評(píng)審依據(jù)。

第二條　本補(bǔ)充要求所稱的檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)，是指人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依法設(shè)立并取得相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)。

第三條　本補(bǔ)充要求所稱的檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，是指檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)中，開展鑒定業(yè)務(wù)所必需的依法設(shè)置的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。

第四條　本補(bǔ)充要求所稱的外部專家，是指經(jīng)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)，具有專門知識(shí)、能夠提供技術(shù)支持的人員。

第五條　本補(bǔ)充要求所稱的外部信息，是指由委托鑒定單位提供的、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室作為檢測(cè)依據(jù)的外部檢測(cè)信息或者其他與檢測(cè)相關(guān)的信息。

第六條　本補(bǔ)充要求所稱的鑒定人，是指經(jīng)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)登記管理部門核準(zhǔn)登記，取得鑒定人資格證書并承擔(dān)檢測(cè)工作的專業(yè)技術(shù)人員。

第七條　本補(bǔ)充要求所稱的輔助人員，是指通過與鑒定機(jī)構(gòu)或者其所在的檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)簽訂勞動(dòng)合同，在檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室工作的人員，包括勞務(wù)派遣人員。

第八條　檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立、實(shí)施和保持與其活動(dòng)范圍相適應(yīng)的管理體系。檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)法定代表人不擔(dān)任最高管理者的，應(yīng)對(duì)最高管理者進(jìn)行授權(quán)。

第九條　檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)明確行政、技術(shù)崗位的任命、授權(quán)，應(yīng)明確財(cái)務(wù)的支持、內(nèi)外部保障的渠道和各自的責(zé)任，并文件化。

第十條　檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)是檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)在職人員。

第十一條　檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)對(duì)聘請(qǐng)的外部專家建立檔案，對(duì)其能力進(jìn)行確認(rèn)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

第十二條　檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的項(xiàng)目應(yīng)滿足以下條件：

（一）在《檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域分類表》和檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)《鑒定機(jī)構(gòu)資格證書》核準(zhǔn)范圍內(nèi)；

（二）每個(gè)鑒定項(xiàng)目至少有3名鑒定人，且至少有1名鑒定人擁有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱（任職資格）或具有同等能力。

第十三條　檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室對(duì)涉及檢測(cè)活動(dòng)人員（包含輔助人員）在上崗前應(yīng)進(jìn)行有效的培訓(xùn)和評(píng)價(jià)，并進(jìn)行必要的監(jiān)督。培訓(xùn)至少包含以下幾個(gè)階段：

（一）上崗前培訓(xùn)階段； 

（二）在授權(quán)簽字人指導(dǎo)下的工作階段；

（三）與檢測(cè)技術(shù)和方法的發(fā)展保持同步的崗位培訓(xùn)階段。

第十四條　檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)有措施并配置必要的設(shè)備設(shè)施，確保其人員在實(shí)施檢測(cè)活動(dòng)中的職業(yè)健康和人身安全。

檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)有妥善處理生物、化學(xué)等有害廢棄物的制度，有害廢棄物的處理必須符合環(huán)保和安全要求，廢棄物的處理單位需有相應(yīng)的資質(zhì)，并保留處置記錄。

第十五條　當(dāng)開展檢測(cè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境條件有明確要求時(shí)，環(huán)境條件不能滿足的，不得開展檢測(cè)工作。

第十六條　檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)對(duì)外部信息的可采用性進(jìn)行確認(rèn)。當(dāng)外部信息不足或缺失等可能會(huì)造成檢測(cè)結(jié)果的局限性時(shí)，應(yīng)告知委托鑒定檢測(cè)的單位。

第十七條　檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)獨(dú)立完成開展的檢測(cè)項(xiàng)目，所檢項(xiàng)目不得進(jìn)行分包。使用聘請(qǐng)的外部專家按照其管理體系的要求提供技術(shù)支持，不屬于分包。

第十八條　由政府采購(gòu)形式確定的供應(yīng)商，應(yīng)視為按程序選擇和批準(zhǔn)的供應(yīng)商，但應(yīng)對(duì)可能影響檢測(cè)質(zhì)量的供應(yīng)品的生產(chǎn)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，并與供應(yīng)商的評(píng)價(jià)記錄一并保存。檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)的方式對(duì)影響檢測(cè)質(zhì)量的關(guān)鍵供應(yīng)品進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)證，必要時(shí)采取包括對(duì)陽(yáng)性和陰性檢材/樣本的檢測(cè)的方式開展驗(yàn)證。

第十九條　檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室不涉及抽樣。當(dāng)進(jìn)行取樣時(shí)，應(yīng)制定文件化的取樣要求，并進(jìn)行培訓(xùn)，確保參與檢測(cè)工作的相關(guān)人員具有選擇、確定和獲取檢材、樣本的能力。

第二十條　檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)在以下范圍內(nèi)選擇使用標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，并確保其有效：

（一）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

（二）公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）最高人民檢察院檢察技術(shù)信息研究中心、公安部刑事偵查局發(fā)布的技術(shù)規(guī)范；

根據(jù)檢測(cè)工作需要，可選用環(huán)境、食品、紡織等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或檢測(cè)方法。

第二十一條　檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)制訂外部和內(nèi)部質(zhì)量控制計(jì)劃，按照國(guó)家和省級(jí)行業(yè)主管部門的要求參加能力驗(yàn)證活動(dòng)，并取得“滿意（合格）”結(jié)果。對(duì)于沒有開展能力驗(yàn)證檢測(cè)項(xiàng)目的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)依照《檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定領(lǐng)域分類表》中的分領(lǐng)域，每一個(gè)資質(zhì)認(rèn)定周期內(nèi)至少進(jìn)行一次機(jī)構(gòu)間比對(duì)。

內(nèi)部質(zhì)量控制活動(dòng)應(yīng)根據(jù)檢測(cè)項(xiàng)目特點(diǎn)、規(guī)范要求、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、人員能力，確定質(zhì)量控制的具體方式、實(shí)施頻次（常規(guī)或定期）、控制要求和評(píng)價(jià)依據(jù)，并文件化。

第二十二條　檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)識(shí)別并區(qū)分不同形式產(chǎn)生的過程記錄。對(duì)以核查形式共同完成的，過程記錄中應(yīng)有原始記錄人員和核查人員的簽字；對(duì)于不同檢測(cè)人員獨(dú)立完成的，應(yīng)分別獨(dú)立制作過程記錄。

檢測(cè)過程中的陽(yáng)性結(jié)果、陰性結(jié)果及質(zhì)控結(jié)果均應(yīng)記錄。

第二十三條　檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立和保存針對(duì)每起檢測(cè)的檔案。檢測(cè)報(bào)告檔案內(nèi)容包括但不限于：委托書、鑒定事項(xiàng)確認(rèn)書（受理登記表）；與委托鑒定單位溝通的所有記錄；檢材/樣本的照片或者復(fù)制件；檢材/樣本的流轉(zhuǎn)記錄；過程記錄、檢測(cè)結(jié)果/數(shù)據(jù)、圖譜、所利用的外部信息或資料；審批稿、審批表、檢測(cè)報(bào)告副本。

第二十四條　參與檢測(cè)工作的相關(guān)人員應(yīng)在其原始記錄上簽字。外部專家意見應(yīng)由提供支持的專家簽字并歸檔保存。

第二十五條　檢測(cè)報(bào)告檔案中應(yīng)有授權(quán)簽字人的審核記錄，表明檢測(cè)中每個(gè)關(guān)鍵的發(fā)現(xiàn)、檢測(cè)數(shù)據(jù)、分析判斷和說明、檢測(cè)結(jié)果都已經(jīng)過審核。授權(quán)簽字人的意見可以通過多種方式體現(xiàn)，如逐項(xiàng)或總體的意見，以及針對(duì)性的說明等。

檢測(cè)報(bào)告上至少應(yīng)有2名鑒定人的簽字，并經(jīng)授權(quán)簽字人簽發(fā)；簽發(fā)檢測(cè)報(bào)告的授權(quán)簽字人可以是鑒定人之一，但不應(yīng)作為第一鑒定人。

第二十六條　檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)制定保護(hù)和備份以電子方式存儲(chǔ)記錄的相關(guān)規(guī)定，避免原始信息和相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)丟失、損壞或改動(dòng)。