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全國雙隨機(jī)抽查 自查重點(diǎn)!來源:市場監(jiān)管

2023-11-02 11:40:07 98825 228
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雙隨機(jī)自查重點(diǎn)


進(jìn)一步強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測市場監(jiān)管,推進(jìn)檢驗(yàn)檢測行風(fēng)建設(shè),市場監(jiān)管總局、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、水利部、海關(guān)總署和國家藥監(jiān)局決定于2023年10月至11月中旬在全國范圍開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。

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針對此番監(jiān)督抽查,各領(lǐng)域的抽查重點(diǎn)、各大檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的自查重點(diǎn)又在哪里?

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專項(xiàng)整治
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產(chǎn)品潛在風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域

各地市場監(jiān)管部門要聯(lián)合行業(yè)主管部門對涉及成品油、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品、醫(yī)療器械防護(hù)用品、個(gè)人防護(hù)裝備、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施“回頭看”。

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生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域

根據(jù)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治相關(guān)要求,各地市場監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境部門要聚焦碳排放數(shù)據(jù)管理和環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域,聯(lián)合對碳排放核查檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)抽查。

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機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域

根據(jù)《關(guān)于深化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)制度改革優(yōu)化車檢服務(wù)工作的意見》要求,各地市場監(jiān)管部門要聯(lián)合公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊只收費(fèi)不檢車、不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)、替檢代檢、篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法違規(guī)行為。

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民生安全領(lǐng)域

各地市場監(jiān)管部門要聯(lián)合行業(yè)主管部門,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,針對涉及民生安全、社會(huì)關(guān)注度高、反映問題集中的食品、建筑材料和供排水等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管,提高抽查比例。

國家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查計(jì)劃檢查100家機(jī)構(gòu)(含20家國家質(zhì)檢中心)。

重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和抽查數(shù)量分別為:自然資源檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域5家、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域10家、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)領(lǐng)域10家、水利水質(zhì)監(jiān)測領(lǐng)域5家、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)領(lǐng)域5家、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域5家、食品檢驗(yàn)領(lǐng)域10家、成品油檢驗(yàn)領(lǐng)域5家、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品檢驗(yàn)領(lǐng)域5家、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體出廠檢驗(yàn)領(lǐng)域5家,其他領(lǐng)域抽查35家。

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機(jī)構(gòu)自查重點(diǎn)
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各地市場監(jiān)管部門要引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)扎實(shí)開展自查,深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,系統(tǒng)做好風(fēng)險(xiǎn)分析,并采取相應(yīng)有效措施預(yù)防、規(guī)避和降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

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自查重點(diǎn)

檢驗(yàn)檢測活動(dòng)是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠實(shí)信用原則;檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果是否真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確;管理體系是否有效運(yùn)行,是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求;從事檢驗(yàn)檢測活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測設(shè)備設(shè)施是否完備;是否遵守反壟斷法等相關(guān)法律規(guī)定,依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營;是否制定安全作業(yè)管理程序并有效實(shí)施,對有毒有害物質(zhì)、化學(xué)危險(xiǎn)品、易燃易爆物質(zhì)有效管控等。

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2023年度國家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)自查表
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機(jī)構(gòu)應(yīng)為依法成立,能承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人單位或其他組織,檢查法人證書、營業(yè)執(zhí)照或授權(quán)文件:

(1)企業(yè)性質(zhì)的,應(yīng)取得營業(yè)執(zhí)照;
(2)事業(yè)、機(jī)關(guān)應(yīng)取得編辦批準(zhǔn)的事業(yè)單位法人證書;
(3)社團(tuán)法人應(yīng)取得民政部門批準(zhǔn)的社團(tuán)法人證書;
(4)其他組織應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)管理部門的批準(zhǔn)文件;
(5)非獨(dú)立法人的,應(yīng)獲得所屬法人的授權(quán),有授權(quán)文件及不干預(yù)檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的聲明(或文件);

(6)機(jī)構(gòu)如果已經(jīng)依法終止,應(yīng)向市場監(jiān)管總局申請注銷資質(zhì)認(rèn)定證書。

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機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的異地分支機(jī)構(gòu),應(yīng)通過資質(zhì)認(rèn)定,檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的異地分支機(jī)構(gòu)應(yīng)取得資質(zhì)認(rèn)定,分場所應(yīng)納入資質(zhì)認(rèn)定范圍。機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立性、公正性地位。

(1)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)或經(jīng)營范圍中應(yīng)包括檢驗(yàn)、檢測或與之相關(guān)的內(nèi)容。
(2)如機(jī)構(gòu)還從事檢驗(yàn)檢測以外的活動(dòng),應(yīng)識(shí)別潛在的利益沖突,采取措施確保這些活動(dòng)不影響其檢驗(yàn)檢測的獨(dú)立性、公正性。
(3)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)或經(jīng)營范圍不應(yīng)包含所檢驗(yàn)檢測對象的生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、維修等影響公正性的內(nèi)容。
(4)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量手冊和程序文件中應(yīng)有確保檢驗(yàn)檢測公正性、獨(dú)立性以及數(shù)據(jù)、結(jié)果和報(bào)告真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、完整的規(guī)定。
(5)機(jī)構(gòu)是否存在接受影響公正性的資助或者存在影響公正性的行為,如利用“國家中心”牌子或產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等政策性業(yè)務(wù)進(jìn)行有違公正性的不正當(dāng)市場競爭情況。

(6)機(jī)構(gòu)是否在其官方網(wǎng)站或者以其他公開方式對其遵守法定要求、獨(dú)立

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公正從業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任、嚴(yán)守誠實(shí)信用等情況進(jìn)行自我聲明。機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定

(1)具有競爭關(guān)系機(jī)構(gòu)不得達(dá)成壟斷協(xié)議。

(2)具有市場支配地位的機(jī)構(gòu),不得濫用市場支配地位,排除、限制競爭。

(3)是否具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。

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機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守相關(guān)保密規(guī)定

機(jī)構(gòu)應(yīng)在其質(zhì)量手冊或程序文件中規(guī)定保密措施,保證檢驗(yàn)檢測活動(dòng)中獲得的國家秘密、商業(yè)秘密不外泄(法律法規(guī)有規(guī)定的除外)。

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在資質(zhì)認(rèn)定證書的能力范圍內(nèi)從事檢驗(yàn)檢測活動(dòng)

(1)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)認(rèn)定能力附表范圍內(nèi)的檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)、方法和項(xiàng)目參數(shù)等開展檢驗(yàn)檢測工作。檢查是否存在超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定能力范圍出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告的情況。
(2)資質(zhì)認(rèn)定證書被撤銷、注銷或吊銷,不得繼續(xù)為社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果。
(3)機(jī)構(gòu)應(yīng)在資質(zhì)認(rèn)定證書授權(quán)時(shí)間范圍內(nèi)開展檢驗(yàn)檢測工作。

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檢驗(yàn)檢測過程規(guī)范要求

(1)機(jī)構(gòu)及其人員是否違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的樣品管理、儀器設(shè)備管理與使用、檢驗(yàn)檢測規(guī)程或者方法、數(shù)據(jù)傳輸與保存等要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。

(2)對不涉及國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測規(guī)程或者方法,檢查是否與委托人作出約定。

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人員管理要求

(1)檢驗(yàn)檢測人員不得同時(shí)在兩家以上檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)。
(2)檢驗(yàn)檢測人員具備必要的技能、知識(shí)和培訓(xùn)經(jīng)歷,滿足相關(guān)崗位要求;授權(quán)簽字人具有滿足規(guī)定要求的技術(shù)能力。法律法規(guī)對檢驗(yàn)檢測從業(yè)人員有執(zhí)業(yè)資格規(guī)定或者禁止從事檢驗(yàn)檢測活動(dòng)規(guī)定的,依照其規(guī)定。
(3)非授權(quán)簽字人不得簽發(fā)報(bào)告,授權(quán)簽字人在其授權(quán)領(lǐng)域范圍內(nèi)簽發(fā)報(bào)告。

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數(shù)據(jù)和信息管理要求

機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的原始記錄和報(bào)告歸檔留存,保證其具有可追溯性。原始記錄和報(bào)告的保存期限應(yīng)不少于6年。法律、法規(guī)有專門規(guī)定的,依照其規(guī)定。

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持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和技術(shù)能力的要求

(1)現(xiàn)有環(huán)境、設(shè)施滿足通過資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目需要。
(2)現(xiàn)有儀器設(shè)備滿足通過資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目需要。
(3)現(xiàn)有人員能夠滿足檢驗(yàn)檢測需要。
(4)質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行,各項(xiàng)管理文件制定合理,員工對質(zhì)量管理相關(guān)要求認(rèn)同、熟悉并有效運(yùn)用。
(5)在環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備及人員情況發(fā)生變化,不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定要求時(shí),不存在擅自對社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)和結(jié)果的行為。

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規(guī)范出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告

(1)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤z驗(yàn)檢測活動(dòng)。
(2)原始記錄與檢驗(yàn)檢測報(bào)告具有可溯源性。
(3)檢驗(yàn)檢測報(bào)告用語規(guī)范,依據(jù)明確;符合資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求,符合合同約定要求。

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正確使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)公章或檢驗(yàn)檢測專用章

(1)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)公章或檢驗(yàn)檢測專用章的使用規(guī)定。
(2)在檢驗(yàn)檢測報(bào)告中正確使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志以及加蓋檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)公章或檢驗(yàn)檢測專用章。
(3)不轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志;不偽造、變造、冒用資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志;不使用已失效、撤銷、注銷的資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志。
(4)不存在其他錯(cuò)誤使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志的行為。

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不得出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果和報(bào)告的要求

機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員是否存在以下出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果和報(bào)告的情形:

(1)樣品的采集、標(biāo)識(shí)、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、制備、保存、處置不符合標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,存在樣品污染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形;

(2)使用未經(jīng)檢定或者校準(zhǔn)的儀器、設(shè)備、設(shè)施;

(3)違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測規(guī)程或者方法;

(4)未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定傳輸、保存原始數(shù)據(jù)和報(bào)告。

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不得出具虛假檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的要求

機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員不得存在以下出具虛假檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果和報(bào)告的情形:

(1)未經(jīng)檢驗(yàn)檢測;
(2)偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄,或者未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄;
(3)減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢測的項(xiàng)目,或者改變關(guān)鍵檢驗(yàn)檢測條件;
(4)調(diào)換檢驗(yàn)檢測樣品或者改變其原有狀態(tài)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測;
(5)偽造檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)公章或者檢驗(yàn)檢測專用章,或者偽造授權(quán)簽字人簽名或者簽發(fā)時(shí)間。

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規(guī)范實(shí)施分包

(1)若存在分包需求,應(yīng)制定有關(guān)分包規(guī)范實(shí)施的管理文件。
(2)實(shí)施分包的檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目事先取得委托方的同意,分包給已經(jīng)取得相關(guān)項(xiàng)目資質(zhì)認(rèn)定和能力的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),并在檢驗(yàn)檢測報(bào)告中注明分包情況和承擔(dān)分包項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。
(3)與分包方簽署的分包合同、分包方提供的完整報(bào)告應(yīng)當(dāng)歸檔,妥善保存。

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機(jī)構(gòu)情況發(fā)生變化時(shí),及時(shí)辦理有關(guān)變更手續(xù)

(1)機(jī)構(gòu)名稱、地址、法人性質(zhì)、法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人等內(nèi)容發(fā)生變化時(shí),是否及時(shí)向資質(zhì)認(rèn)定管理部門申請變更。
(2)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目取消、檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)或方法等內(nèi)容發(fā)生變更時(shí),是否及時(shí)申請變更。

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按要求上報(bào)開展檢驗(yàn)檢測活動(dòng)以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息

(1)制定按期向資質(zhì)認(rèn)定部門上報(bào)持續(xù)符合相應(yīng)條件和要求、遵守從業(yè)規(guī)范、開展檢驗(yàn)檢測活動(dòng)以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的制度,并按《檢驗(yàn)檢測統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》的要求,及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。

(2)歸檔保存歷年上報(bào)的年度報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),檢查資質(zhì)認(rèn)定部門網(wǎng)上系統(tǒng)本機(jī)構(gòu)提交數(shù)據(jù)的情況。

參加能力驗(yàn)證

制定制度,按要求參加省級(jí)以上市場監(jiān)管部門組織的能力驗(yàn)證。檢查本機(jī)構(gòu)參加能力驗(yàn)證的情況和結(jié)果。


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