2023廣東優(yōu)秀司法建議：深圳中院《關(guān)于規(guī)范美術(shù)作品價值認定及其評估鑒定的司法建議》

2024-04-20 13:59:34 dzq 5

關(guān)于規(guī)范美術(shù)作品價值認定及其評估鑒定的司法建議

（深中法建〔2022〕7號）

2021年8月，深圳市龍崗區(qū)人民法院審理因火災事故導致392幅美術(shù)作品被燒毀引發(fā)的侵權(quán)賠償系列案件。該批美術(shù)作品并未辦理保險或保價手續(xù)，共113位美術(shù)家分批向龍崗區(qū)法院提起民事賠償訴訟。

在審理該系列案件過程中，龍崗區(qū)法院發(fā)現(xiàn)我國目前尚無有關(guān)美術(shù)作品價值認定的法律法規(guī)，美術(shù)作品價值評估也無統(tǒng)一明確的國家標準、行業(yè)標準或規(guī)范性文件，亦無法定或官方指定的評估鑒定專業(yè)機構(gòu)，國內(nèi)法院此前亦無同類民事賠償訴訟案例可供參照。該系列案一審判決后，部分原告、被告提出上訴。今年3月，深圳中院二審維持原判，判決已發(fā)生法律效力。

4月，龍崗區(qū)法院依法履行司法建議職責，提請深圳中院，分別向國家文化和旅游部市場管理司、廣東省發(fā)展和改革委員會價格認定中心發(fā)出司法建議書，提出5條建議，主要內(nèi)容如下：

一是研究美術(shù)作品在文藝創(chuàng)作、市場交易、展覽收藏、強制保險與保價、知識產(chǎn)權(quán)保護、行業(yè)監(jiān)督等方面的政策措施，起草相關(guān)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章草案；

二是制訂美術(shù)作品在價值認證、價格認定、評估鑒定等方面的部門規(guī)章、規(guī)范性文件或管理辦法、實施細則、標準指引，以及行業(yè)管理及執(zhí)法監(jiān)督工作的量化標準和督導規(guī)范；

三是推動行業(yè)協(xié)會開展相關(guān)機構(gòu)資質(zhì)認證，制訂社會性專業(yè)機構(gòu)及其專家組成人員的從業(yè)規(guī)范，加強對美術(shù)作品價值認證、評估鑒定活動的行業(yè)引導，為行業(yè)管理、執(zhí)法監(jiān)督及司法審判工作提供參考；

四是由美術(shù)作品先行先試，逐步擴展至包括書法作品、雕刻作品等藝術(shù)品、工藝制品在內(nèi)的整個文化藝術(shù)品領(lǐng)域，建立健全立法、行政、司法三維一體的文化藝術(shù)品價值綜合保護體系；

五是商請司法機關(guān)通過多種形式廣泛開展普法宣傳，送法到文化藝術(shù)家團體、行業(yè)協(xié)會、學院管所，共同促進行業(yè)治理，做好文化藝術(shù)品的創(chuàng)作交易、展覽收藏、強制保險與報價、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面普法工作。

    國家文化和旅游部市場管理司和廣東省發(fā)展和改革委員會價格認定中心的復函，兩部門高度認可深圳法院在審理一批美術(shù)作品被燒毀巨額侵權(quán)賠償系列案件中提出的司法建議。該建議對規(guī)范藝術(shù)品價值評估、促進市場健康發(fā)展具有重要意義，將加緊開展藝術(shù)品價格認定相關(guān)研究，推動藝術(shù)品鑒定評估標準制定工作，規(guī)范藝術(shù)品鑒定評估行為，切實維護消費者和藝術(shù)品鑒定評估機構(gòu)合法權(quán)益，同時推進藝術(shù)品行業(yè)組織建設(shè)，建立行業(yè)自律規(guī)范，引導行業(yè)誠信經(jīng)營，加強行業(yè)自律。

    司法建議是法律賦予人民法院的重要職責，對于促進相關(guān)部門正確履職，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，維護社會公共利益，促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。深圳法院將進一步提高司法建議的科學性、針對性、可行性和時效性，真正將司法建議關(guān)注的問題從審判業(yè)務(wù)延伸到服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、提升市域治理能力的深層次問題，實現(xiàn)以司法建議的“小切口”做好法治城市示范的“大文章?！?/span>